【房产证领取】保红线、守底线 无地可用倒逼地方政府“土地创新”


发布时间:2021-01-18 22:32:39 阅读量:9175 作者:金锋

保红线、守底线房产证领取

建设用地集约利用创新,最需要重视保障好农民利益,使土地增值充分反哺失地农民

文/《瞭望》新闻周刊记者乌梦达

用地空间不足、用地供需矛盾凸显正在困扰珠三角。广东省2010年至2020年十年规划的用地指标,只够用到2015年;而广州市,15年后即用完土地存量。无地可用,正成为制约经济发展不可回避的问题。

无地可用

广东在经济高速发展的同时,也消耗了大量的土地资源。前行路上,土地“瓶颈”越发明显。有限的土地资源和不断增长的用地需求让粗放的土地利用方式难以为继。

据广东省国土厅介绍,2012年至2020年,广东年均可用新增建设用地仅为27.5万亩。与1996~2009年年均43.7万亩相比,年均缺口达16.2万亩。

土地后备资源有限、利用粗放、人均耕地资源少、土地政策体制制约等问题,随着土地矛盾加剧而愈发凸显。

“广东的国土面积仅占全国1.87%。如果按照1996年至2009年的建设用地增长速度,2010年至2020年的用地规模5年就会用完。2007年底,广东人均耕地只有0.45亩,也远远低于联合国粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线。”广东省国土厅厅长邬公权介绍。

无地可用,是广东即将面对的不可回避的问题。

无中生有

邬公权表示,土地是生态文明建设的空间载体,为了破解土地资源利用的问题,必须改变原来外延式扩张的用地模式,重新挖掘内涵用地,进行土地政策创新。为此,在时任国务院总理温家宝的指示下,广东省与国土资源部共同进行省部合作,开展建设节约集约用地示范省工作。

这也开始了中国土地再改革的破题。如果前一轮改革是扩张式改革,将土地转化成财富,这一轮改革的核心则是存量,将低效利用的土地再开发。

——“盘活存量”。广州市常务副市长陈如桂介绍,2012年底,广州可开发利用的平地资源只剩下不到600平方公里。按照现在每年30平方公里的新增耗地速度,15年左右广州将无地可用。但另一方面,广州还有536平方公里的三旧改造用地。这些前期开发的效率低下、布局不合理、配套不完善的存量建设用地如果能够达到再次规划开发利用,将释放巨大的能量,腾出近300平方公里土地。

猎德村是广州138个城中村中被改造的第一个。位于广州核心区的旧村,原有建筑多是“贴面楼”、“握手楼”。广州创新采取了公开出让融资实施全面改造的模式,用村集体股份公司与区政府合作,2007年拍卖融资46亿元启动改造。这也是广州市卖地史上面积最大、起拍价最高的一幅商用地块,总建筑面积近57万平方米。此次卖地所得的46亿元人民币,除了税收、拆迁补偿和临迁费,剩余的22亿多,被用于了猎德村安置房的建设。

目前已经基本建成的新猎德村村民安置区,由37栋高层住宅、一所九年制义务教育学校和一所幼儿园组成,总建设用地13.1万平方米,总建筑面积约68.7万平方米,并集中迁建了村民祠堂、整治河涌,延续历史文脉。

——“如何增量”。如何提高土地产出效益、优化配置,改变过去粗放发展的道路?

广州市国土房管局局长李俊夫介绍,过去,由于土地规划和城市发展规划不一致,供地需要报省或国家调整土规,时间至少在两年左右,严重影响了项目的推进和经济发展房产证领取。而示范建设允许广州在不调整总量的前提下,自行设置和编制功能片区土地规划。大大推进广州“三规融合”的工作进程。

——用好政策。过去城市发展用地“一条腿”走路的失衡问题突出。按照以往的土地政策,农村集体建设用地无法入市,导致城市发展长期单纯依靠国有建设用地“一条腿”走路。而另一方面,农村建设用地产出率低,只有国有建设用地的10%。陈如桂介绍,根据国土资源部给予广州的政策,集体建设用地可入市交易流通的优惠政策,将有效盘活广州农村土地资源,吸引项目入村下乡。

地方政府越感觉到建设用地紧张,耕地保护的压力就越大。作为改革开放先行地区,广东在基本农田保护上遇到的问题也早早凸显。“种粮食不如卖地盖房子”的矛盾长期存在。广东省国土资源厅耕保处处长王功慧介绍,农民辛勤耕作一年,一亩地收入还不如外出打工一个月。与其苦守耕地,还不如将自家地转用于工业用地。

根据新一轮的土地利用总体规划,国家下达给广东的基本农田面积为3834万亩,占耕地保有量的88%;目前广东全省划定的基本农田面积为3982万亩。据此计算,今后每年广东省财政要拿出11.25亿元用于基本农田保护经济补偿省级补助。王功慧表示,“即使是经济较发达的广东,经济压力也不小。”

而不少接受补贴的农户向记者坦言,有补贴是好事,但目前200元的补贴仍然偏低,和外出打工乃至出售土地获益相比差距很大。一些基层干部向记者坦言,由于目前补贴主要由地方承担,对地方财政而言是不小压力。在农田总量多、资金压力大的情况下,各地都面临一些思想阻力。甚至有干部觉得广东在全国率先试点是“自讨苦吃”。

此外,据一位国土部门内部人士介绍,当前还面临一个重要问题:随着各地土地供应的紧张,地价不断上涨,直接影响到了房地产市场的稳定房产证领取。土地政策的创新,一定程度上可以多出空间,缓解土地不足的境况,“但这些多出来的土地,政府是拿出来供应市场,还是囤地高价出售,全凭各地方政府,中央应该对此加强监督和考核。”

暨南大学管理学院教授胡刚认为,所谓农村集体土地入市、生态用地只征不转、低丘缓坡土地综合开发利用等土地创新政策,尤其需要保护农民利益。“这些创新政策最需要创新的是如何保障好农民利益,使土地增值充分反哺失地农民。”□

虽然每月要还7500元的房贷,但是以自己目前12000元以上的月薪,还贷压力也并不大。郝峰说,如果当时有钱,多买两套就好了。现在这样一辈子难以遇到的好机会只能去怀念,永远不会再有。“自己周围有很多朋友,从2005年开始重复贷款,购买了多套住房,现在很多人的资产早已过千万了,我的幸福比他们差很多,他们才是真正最幸福的房奴。”

而折扣比较“狠”的有祈福万景峰,以一次性付款折合最高8.28折;时代地产旗下4盘3月份推出8.8折优惠,其中时代南湾、广州时代倾城以及时代花生Ⅱ都以刚需或首次改善户型为主;保利公园九里3月亦推出9.2折优惠。

第三轮比赛于今年2月22日在利斯特拉克-梅多克的乐威尔第酒庄举行。除了靓次伯酒庄的特谢拉三连冠,还有圣阿隆酒庄的哈维尔•阿兹库那获得第二名、靓次伯酒庄的尼尔松•皮利斯获得第三名、拉菲酒庄的塞维琳•比尤多因获得第四名。

土地 用地 经济

上一篇: 天津启动住宅出让面积限制令 房价还要涨?

下一篇: "松绑限购"传言后续 业内:"不取消限购也销售良好"

网友评论:

来自华蓥的网友说:评论时间:2021-01-18

把那份爱意折成纸鸢放飞;把那份思念化作云彩挂在天边。恍惚间,仿佛看见你回眸时眼里的那一抹悲伤,嘴角却挂着解脱的微笑。突然发现,你不再单纯,变得像一本书,晦涩难懂;像一首诗,让人深记却充满悲伤。读你背你只为懂你,却也只在其间读出了淡淡忧伤无限的向往,仅此而已。回复


来自兰州的网友说:评论时间:2021-01-18

说什么已过往,骷髅的磷光。回复


来自武夷山的网友说:评论时间:2021-01-18

有你的时候下雪都不觉得冷,自己一个人的时候,晴空万里却觉得萧瑟。回复


来自富德的网友说:评论时间:2021-01-18

织女与牛郎,清浅一水隔,相对两无言,盈盈复脉脉。回复


来自宁安的网友说:评论时间:2021-01-18

生活就是这样,脚长在自己身上,往前走就对了,直到向往的风景,变成走过的地方。人生本来就是一场即兴演出,踩着别人的脚印,开辟出自己的领土。回复


来自天长的网友说:评论时间:2021-01-17

再累,再苦,再疼,也只是为了你能喜欢我而已。回复


来自吕梁的网友说:评论时间:2021-01-17

麻木人生,不再期待有风景。命运由不得自己选择,生命之绳牵制在别人手中,高低沉浮由不得自己平衡。女人生来就是悲剧。回复


来自新沂的网友说:评论时间:2021-01-17

其实真正对你好的人,你一辈子,也不会遇到几个。回复


来自保定的网友说:评论时间:2021-01-16

女人退一步,男人退两步。一个懂得爱的人,宁可扮演输家,也不去打败自己的爱人。打败了她,或者他,你想得到什么呢?真爱,就要懂得让步。回复


来自邳州的网友说:评论时间:2021-01-16

有些人是注定一个人要前行一阵子的,不必眼疾心快,不必忙于羡慕他人的群体友谊。回复


抢跑“金九银十” 东莞水乡片区供

“金九银十”期间城区将有不少新货入市。“金九银十”期间城区大量新货上市文/记者蒋幸端图/记者卢政供应短缺了半年之久的城区市场在“金九银十”期间将有不少新货入市,...

2021-01-18
新城控股欧阳捷:2014楼市逆转

房地产市场进入深度调整期,成交降温、房价回落、库存高位运行;调控政策“去行政化”逐步明显,限购松绑、信贷放宽、限价淡化。面对诸多变化,新城控股高级副总裁欧阳捷认...

2021-01-18
上半年全国房贷增速回落

央行昨天公布,上半年,各类金融机构人民币房地产贷款累计新增7912亿元,同比少增5985亿元,余额同比增长16.9%,比一季度末回落4.4个百分点。2011年上...

2021-01-18
前9月房地产开发投资70535亿

数据显示,2015年1-9月份,全国房地产开发投资70535亿元,同比名义增长2.6%(扣除价格因素实际增长4.2%),增速比1-8月份回落0.9个百分点。其中...

2021-01-18
定向降准利好楼市? 业内分歧巨大

每经记者赵阳戈实习记者袁东房地产市场未来如何,与钱息息相关。在4月份下调县域农村商业银行、县域农村合作银行存准率后,央行又在6月9日宣布,从6月16日起,对符合...

2021-01-17
黄石不动产登记一号难求续:增设受

《党风政风前哨》栏目曝光了黄石市不动产登记中心服务窗口一号难求的问题(黄石不动产登记一号难求市民凌晨4点排队等号)。日前,黄石不动产登记中心拿出了整改方案:增加...

2021-01-17
三亚一包工头拖欠工资吃苦头 赔了

包工头聘请工人做工,支付劳动报酬是理所应当的事情,但三亚一包工头却无故拖欠几十名工人劳动报酬近50万元。不过,他最终不仅没有“赖”掉这笔钱,还受到了法律的制裁。...

2021-01-16
北戴河:26人买房被骗 房款总额

原标题[26人北戴河买房被骗房款总额近千万]两家房企联手开发楼盘因售房许可等5证没办成拆伙两年没下文购房人起诉要求交房或退钱从国贸房展会及广告上看到短信,26名...

2021-01-16
陈粒罗志祥小说 主角重生娱乐屈了唐嫣 吐槽脱口秀大会吴昕 谢娜以前是什么公司的 肖战综艺吃瓜
热门专题